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德清县全力攻坚企业投资项目“最多跑一次”改革
2018-01-04??来源:中共德清县委 德清县人民政府 打印本页 时时彩开奖结果走势图

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德清作为拥有58项省级以上试点的改革大县,理应勇挑重担、主动作为。特别是前一阶段,德清县瞄准企业投资项目审批这一难点焦点,率先开展企业投资项目发改委“一窗服务”和“标准地”两项试点。目前已成功破题、试通路子、初见成效,在推进“最多跑一次”改革上展现了德清担当。

主要做法是:

一、探索推出“标准地”,变“找市长”为“找市场”。“标准地”试点的核心是,以土地要素市场化配置为目标,推动土地集约节约,提高土地亩产效益。企业拿地后通过“一窗服务”即可开工,建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。重点抓好四个环节。一是事先做评价。通过政府提前实施区域能评、区域环评、水土保持、矿产压覆和地质灾害等区域评价,完善区域负面清单。二是事前定标准。通过建立投资强度、容积率、亩产税收、能耗、环境等控制指标体系,形成项目准入条件。三是事中作承诺。通过签订“标准地”使用协议、完善土地出让合同,承诺按约兑现指标,明确违约责任,倒逼业主履诺践诺。四是事后强监管。通过整合国土、建设等部门,对项目开展综合验收,并根据竣工验收、达产复核情况按约定予以奖惩。目前,两宗工业“标准地”已成功出让并迅速开工,试出了“标准地”改革的生命力。

二、创新开展“一窗服务”,变“多次跑”为“一次跑”。“一窗服务”试点的核心是深化完善“一窗受理、集成服务”机制,通过用好在线审批监管平台2.0版,提供全程政府代办服务,实现企业投资项目审批开工前“最多跑一次”。重点抓好四个环节。一是一窗简办。调整组建企业投资项目综合窗口,实现一窗咨询、一窗收文、一窗出件。二是专业代办。专门设立企业投资项目服务中心,组建了一支专业代办员队伍,提供事前谋划、事中代办、事后配套服务。三是在线通办。率先完成投资项目业务审批系统与在线平台全面对接,探索推进施工图联审和在线平台融合应用,在全省首个实现应用平台、系统打通、网上申报、网上审批“四个100%”。四是中介快办。健全“中介超市”,精简中介环节,规范中介服务,实现中介流程提速50%以上,试出了“一窗服务”改革的加速度。

三、放大试点叠加效应,变“慢堵繁”为“快好省”。将两项试点与多规合一、承诺制等改革相结合,形成叠加耦合效应,达到让企业“省心、省时、省钱”的目标。从“省心”角度看,企业投资项目开工前办事平均少跑12个窗口,申报材料平均减少73份以上;从“省时”角度看,企业投资项目政府审批时间从18天减为10天,环评编制从40天减为3天,能评编制从10天减为1天,水土保持方案编制从30天减为即办;从“省钱”角度看,仅环评、能评、水保三项制度性交易成本合计降低95%。

下一步,德清县将全力推进“标准地”改革,持续出地,完善批后监管和联合奖惩机制;不断深化企业投资项目发改委“一窗服务”改革,全覆盖高质量应用在线平台2.0版,率先实现企业投资项目竣工验收前“最多跑一次”。

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